扩大大用户直供规模，直供规模按每年不低于300亿千瓦时实施。

相对独立的潜台词是相对不独立。电力交易《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)在近期推进电力体制改革的重点任务中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，并出台配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》。

根据数十年来电力工业发展和电网运行的实际情况，我国形成了以《电力系统安全稳定导则》《电网运行准则》等为依据的电网稳定分析校核体系，保障了电网的安全稳定运行。这实质上是一种另起炉灶、重搞一套的观点，忽视了电网企业作为电力市场重要参与者的地位和作用，不符合电力运行规律，不利于电力市场的平稳起步和有序推进。贵州省经信委、发改委、能源局等相关部门在接受采访时普遍认为，这是贵州省电力交易中心相对独立的重要表现有人认为相对独立的重要特征是，在交易机构的组建中，要体现投资主体的多元化。电力交易《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)在近期推进电力体制改革的重点任务中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，并出台配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》。

这实质上是一种另起炉灶、重搞一套的观点，忽视了电网企业作为电力市场重要参与者的地位和作用，不符合电力运行规律，不利于电力市场的平稳起步和有序推进。为什么电力交易中心要相对不独立?这是电力工业发展和电网运行的客观规律使然。从强化规划引导、发展循环经济、延伸煤电产业链等方面，规范燃煤机组为主的自备电厂准入标准。

认真贯彻国家电力体制改革总体部署，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，围绕有序放开公益性、调节性以外的发用电计划，组建相对独立的省级电力交易机构，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系;围绕输配电价改革试点，有序放开输配以外的竞争性环节电价，加快形成主要由市场决定的电价机制;围绕管住中间、放开两头的体制架构，有序向社会资本放开配售电业务，加快促进市场主体多元化;围绕推动清洁、高效、安全、可持续发展，加强电力统筹规划和科学监管，加快构建电力安全高效运行与可靠供应的体制机制，形成较为完善的现代电力市场体系，为促进陕西产业转型升级和结构调整增添活力。售电主体、电力用户、其他相关方依法签订合同，明确权利义务。农村电网改造规划应服务我省移民搬迁、城乡一体化和重点镇、文化旅游名镇建设以及县域工业园区发展等。构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。

同时鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。认真落实国家关于创新重点领域投融资机制的工作部署，积极吸引社会资本参与增量配电业务领域投资，促进国家电网陕西省电力公司、陕西省地方电力(集团)公司有序竞争、融合发展。

政府保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。19、多途径培育市场主体。售电主体可通过电力市场，采取向发电企业、集中竞价和向其他售电商购电等多种方式购电。跨省跨区电力市场化交易份额进一步扩大，电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制比较健全，供应多元化和公平竞争全面实现，产业技术水平、能源利用效率、电力运行安全可靠性明显提升，政府监管能力明显增强，实现全省资源优势转化为经济优势，促进产业结构转型升级。

25、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。11、开展跨省跨区电力直接交易试点。14、测算符合实际的输配电价标准。2016年，组建股份制陕西电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造。

提升电力规划的权威性、科学性和覆盖面，配电网规划应重点满足本区域电力供应，合理布局变电设施，避免重复建设。在放开竞争性环节电价之前，适时启动煤电价格联动机制，调整上网电价和销售电价，使电力价格更加灵敏反映市场变化情况。

一是促进了我省电力装机的快速发展。完善可再生能源消纳调峰补偿机制。

放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气热电冷联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。坚持市场定价、平等竞争、节能减排的原则，结合我省实际，制订专项试点实施方案，报国家发展改革委、国家能源局批复后组织实施。2015 年，全省发电装机容量达到4069万千瓦，110千伏以上电网线路长度达到32574公里，变电容量达到8027万千伏安。坚持保障民生、合理补偿、公平负担的原则，结合输配电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴，逐步建立科学合理的销售电价分类体系。科学编制可再生能源开发利用规划，提高可再生能源消费比重和非水电可再生能源电量消费比重。认真履行电力规划职责，加强电力规划与能源规划、地方性电力规划与全国电力规划之间的有效衔接。

当前，国际国内能源形势已发生深刻变化，陕西作为全国重要的能源大省，正面临追赶超越和转型升级的关键时期，亟需通过深化供给侧结构性改革，引入竞争机制，激发市场活力，降低用电成本，促进经济社会快速发展。增强规划的透明度和公众参与度，注重做到与城镇化规划、土地利用总体规划和文物、景区(点)等敏感目标相协调，并及时向社会公布。

第二阶段(2018年以后)：力争在2018年底前初步建成电力市场化体系。建立保障可再生能源优先发电制度，确定优先发电企业类别，合理确定优先发电顺序。

按电压等级分期分批放开用户参与直接交易，参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。24、加强和规范自备电厂建设管理。

对承担相应的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费的现有自备电厂，在满足自备电厂参与市场交易的相关规定下，规范其成为合格市场主体，允许其在公平承担社会责任条件下参与电力市场交易。17、鼓励社会资本投资增量配电业务。坚持正确的改革方向，积极稳妥推进各类试点。第一阶段(2016年2018年)：以国家政策框架为基本遵循，以加快推进条件成熟的改革为突破口，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设，明确市场准入标准和交易规则。

立足省情实际，稳妥有序推进电力体制改革，在电力市场建设、售电侧改革、跨省跨区电力交易、输配电价等领域先行先试、有序推进，围绕提高电力能源综合开发利用水平，引导我省电力企业改善服务质量和生产水平。电力市场建设、交易机构运营、电力市场化定价机制、售电侧改革、社会资本投资配售电业务等方面迈出实质性步伐;2020年底前建立以长期交易为主、现货交易为补充的市场体系。

在国家确定的售电侧市场主体准入与退出标准、条件的基础上，结合陕西实际，依法确定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体准入条件。安排年度发电计划时，充分预留可再生能源发电空间，在保障电网安全稳定运行、可靠供电的前提下，优先安排发电。

在避免出现发电企业和用电企业非理性竞争、影响市场化改革进程的前提下，稳步增加直接交易电量。9、鼓励建立长期稳定的交易机制。

加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。进一步完善和创新制度，支持环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度增加发电量。坚持节能减排。试点过程中要建立问题发现和纠错机制，灵活应对试点工作中出现的新情况、新问题，切实防范风险，保证电网安全。

6、设立市场管理委员会。电力用户与发电企业直接交易范围明显扩大，价格形成机制基本理顺，可再生能源发电和分布式能源发电在电力供应中的比例明显提高，市场主体多元化步伐加快。

2017年，直接交易电量比例达到全省全社会用电量的30%以上。对省内电网企业输配电价成本进行调查摸底，密切配合国家开展对陕西电网的输配电价成本监审工作，明确监审范围，完善监审办法，从严核定成本费用，如期完成陕西电网输配电价成本监审工作。

支持拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易。按照绿色发展理念，积极开展电力需求侧管理和效能管理，完善有序用电、节约用电制度，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，促进能源结构优化。